關于印發《中央國家機關政府采購中心網上競價
管理辦法》(修訂版)的通知

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國機采〔2017〕16號

  

中央國家機關各部門、各單位辦公廳(室):

  為進一步規范網上競價采購行為,提高采購質量和效率,強化履約管理,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和有關行政法規的規定,中央國家機關政府采購中心修訂了《中央國家機關政府采購中心網上競價管理辦法》,現予公布。

  

  附件:中央國家機關政府采購中心網上競價管理辦法

  

  

  中央國家機關政府采購中心

  2017年12月25日      

  

  中央國家機關政府采購中心網上競價

  管理辦法(修訂版

  

  第一章 總 則

  第一條 為進一步規范網上競價操作行為,為采購人和供應商提供便捷高效的服務,依據《中華人民共和國政府采購法》、《 中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱網上競價是指采購人公開發布采購信息,在規定時間內,供應商在線報價,按照滿足需求的最低報價者成交的電子化政府采購形式。

  第三條 網上競價的實質是詢價采購,適用于 50 萬元以下,規格、標準統一的政府采購項目。

  第二章 采購人職責

  第四條 采購人進行網上競價,應當通過中央國家機關政府采購中心(以下簡稱國采中心)網站注冊,獲取用戶名和密碼,登錄網上競價系統,在線發起競價項目。采購人對外公開發布信息,包括:采購需求、成交結果、項目廢標等。

  第五條 采購人在采購進口產品時,應當嚴格按照《財政部關于印發<政府采購進口產品管理辦法>的通知》( 財庫〔2007〕119 號)及《財政部關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》( 財辦庫〔2008〕248 號)等有關規定執行。

  第六條 網上競價應當遵守并積極落實國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權保護、國家信息安全等政策規定。采購人采購列入節能產品政府采購強制執行范圍的產品,應當在當期《節能產品政府采購清單》范圍內進行采購。當出現報價相同的供應商時,應當優先選擇列入當期《環境標志產品政府采購清單》的產品。供應商及所投報產品廠商均為中小企業的,按照報價扣除6%后的價格進行排序,供應商最終成交價格以實際報價為準。

  第七條 采購人須按網上競價系統要求,準確填寫并提交競價需求。需求應當完整、明確、合規,不得包含歧視性、排他性內容,技術需求中不得包含商務條款。采購人填寫品牌和型號時,必需填寫三個(含)以上品牌和型號。

  第八條 競價需求公告發布后,采購人無正當理由不得調整、變更或取消采購需求。

  第九條 網上競價按照符合采購需求且報價最低的原則確定成交供應商。報價時間截止后,網上競價系統按報價由低到高順序排序,列出成交供應商候選人名單;報價相同時,按報價時間先后順序排序。采購人在滿足競價需求的供應商中,選擇排名第一的供應商為成交供應商。

  第十條 采購預算少于 5 萬元(不含)的網上競價項目,采購公告時間不得少于 1 個工作日;采購預算不少于 5 萬元(含)的網上競價項目,采購公告時間不得少于 3 個工作日。采購人應當在競價截止時間后 5 個工作日內,選擇確認成交供應商;逾期不確認的,系統自動確認排名第一的供應商為成交供應商。

  第十一條 采購人確需取消采購任務的,應當在成交公告發布 3 個工作日內提交書面說明。

  第十二條 成交公告發布后 ,成交供應商除不可抗力外的原因不得放棄成交;確需放棄的,應當向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應商書面說明后,向國采中心提交書面材料,經核定后,遞延選擇成交供應商,或由采購人重新發起競價項目。

  第十三條 出現下列情形之一的,采購項目應當廢標:

 ?。ㄒ唬┓喜少徯枨髼l件的供應商不足三家的;

 ?。ǘ┓喜少徯枨髼l件的供應商報價均超過采購預算,采購人不能支付的;

 ?。ㄈ┎少徣艘蚬嗜∠少徣蝿盏?。

  第十四條 采購人應當在成交公告發布后七個工作日內與成交供應商簽訂合同,并按合同約定付款。

  第十五條 網上競價系統自動生成《電子驗收單》,作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應商依據網上競價成交公告另行協商簽訂,合同實質內容應與網上競價成交公告一致。

  第十六條 網上競價的付款方式為先供貨,后付款。貨物驗收由采購人負責組織,驗收合格后雙方簽字蓋章,憑《電子驗收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。

  第三章 供應商操作

  第十七條 本辦法所稱供應商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商。供應商應當通過國采中心網站注冊,獲得安全認證,登錄網上競價系統,參與競價。

  第十八條 供應商應當遵循誠實守信原則,供應商參與競價應當響應采購人提出的所有需求,競價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出,應當按競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關服務。

  第十九條 供應商不得通過虛假應答、串通等行為謀取不正當利益。供應商應當認真閱讀理解公告要求,合理報價,超預算的報價將被拒絕。供應商應對報價負責,自行承擔相關責任。

  第二十條 成交公告發布后 3 個工作日內,供應商應主動與采購人聯系,商定供貨、合同簽訂等事宜。

  第二十一條 成交供應商不履行合同約定,采購人有權按有關法律法規終止采購項目,并追究成交供應商的違約責任。

  第二十二條 供應商對網上競價需求提出詢問或質疑的,應當在報價截止前,以書面形式(法人代表簽字,單位蓋章)向采購人和國采中心提出。供應商對網上競價結果提出質疑的,應當在競價成交公告發布之日起 7 個工作日之內,以書面形式(法人代表簽字,單位蓋章)向采購人和國采中心提出。質疑處理期間,為進行調查了解,國采中心有權暫停質疑人、被質疑人網上競價資格,并凍結該競價項目。

  第四章 國采中心職責

  第二十三條 國采中心負責網上競價網絡系統的設計、建設、和運維工作。

  第二十四條 國采中心負責網上競價操作規程、實施細則及相關制度的制定,并依據規程對違規行為進行處理。

  第二十五條 國采中心根據中央預算單位政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定網上競價采購目錄。

  第二十六條 國采中心應按照相關當事人反映的違反本辦法的情況,對當事人進行處理。

  第二十七條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的,國采中心將視情節輕重予以公示或暫停網上競價資格;情節嚴重的,將報請財政主管部門進一步處理。

  第二十八條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將凍結其法定代表人注冊的供應商在中央政府采購網注冊的所有網上競價賬號半年并予以公示,且半年內不得在中央政府采購網注冊新賬號:

  (一) 報價供應商在競價截止時間后退出報價的;

  (二) 報價供應商未能在競價平臺提供有效聯系方式,導致競價截止時間后2個工作日內采購人或國采中心無法取得聯系,且經中央政府采購網公示3個工作日后,仍未主動聯系采購人或國采中心的。

  第二十九條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將凍結其法定代表人注冊的供應商在中央政府采購網注冊的所有網上競價賬號一年并予以公示,且一年內不得在中央政府采購網注冊新賬號:

 ?。ㄒ唬┏山还姘l布后,成交供應商不履行承諾的;

 ?。ǘ┏山缓?,因產品質量或違約等行為被采購人書面投訴,經查屬實的。

  第三十條 供應商出現下列情形之一的,國采中心將凍結其法定代表人注冊的所有供應商在中央政府采購網的賬號三年并予以公示,且三年內不得在中央政府采購網注冊新賬號,情節嚴重的,國采中心將報請財政主管部門進一步處理:

 ?。ㄒ唬┕烫峁﹣碓床幻?、假冒偽劣等不合格產品的;

 ?。ǘ┕烫峁┨摷俨牧匣蛱摷僮C明的;

 ?。ㄈ┡c其它供應商串通,謀取成交的;

 ?。ㄋ模┰谔幜P暫停期間以任何形式重復注冊和參與網上競價的。

  第三十一條 暫停資格時間到期后,被暫停網上競價資格的供應商應當向國采中心提交書面整改材料,申請恢復網上競價資格。國采中心在收到恢復網上競價資格材料后進行審核,符合條件的在 10 個工作日內恢復其競價資格。

  第五章 附 則

  第三十二條 本辦法由中央國家機關政府采購中心負責解釋。

  第三十三條 本辦法自發布之日起執行?!?中央國家機關政府集中采購網上競價管理辦法》 (國機采字〔2016〕13號)同時廢止。

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